长沙环境保护职业技术学院固定资产管理办法

时间:2009-06-10 00:57来源:未知 作者:基本建设与资产管 点击:
  

第一章     

第一条  固定资产是国有资产的重要组成部分,学院的固定资产是保证教学、科研、行政、生产顺利进行和师生员工学习、生活的物质条件。为了加强固定资产的科学管理,防止公物私化,充分发挥使用效益,根据《行政事业单位国有资产管理办法》和《高等学院仪器设备管理办法》的有关文件精神,结合我院实际,特制定本办法。 

第二条  学院固定资产管理是一项基础性的管理工作,其主要任务是:建立健全各项规章制度;明晰资产产权关系;实施资产产权管理;保障固定资产的安全,推动固定资产的合理配置及有效使用。固定资产的所有权属于学院,不论来自何种渠道,使用何种经费购买的固定资产都要按学院规定归口管理。

第三条  学院的固定资产坚持所有权和使用权相分离,其管理和使用贯彻“统一领导、归口管理、层层负责、优化配置、管用结合、物尽其用”的原则。我院的固定资产实行院、系(处)二级管理。

第四条  学院由基本建设与资产管理处负责全院教学、科研用固定资产及行政、生产、生活、基建等固定资产的归口管理工作,图书馆负责全院的图书管理工作,实训处负责全院实训教学仪器设备的监控管理工作,系部负责实训教学仪器设备的日常管理与维护工作。

第五条  各系部、机关各处室均应配备责任心强、有一定业务能力的人担任专职或兼职固定资产管理员负责本部门的资产管理工作。固定资产管理员要努力学习并自觉遵守国家政策、法规,带头贯彻执行学院规章制度,并配合基本建设与资产管理处固定资产管理员开展好各项工作,在业务上接受基本建设与资产管理处的指导;管理人员要力求稳定,确因工作需要调动时,要认真办理移交手续。对一贯认真负责,遵守规章制度,爱护国家财产,管理成绩显著的部门和个人,应给予表扬和奖励;对不负责任使国家财产受到损失的人员,应给予批评教育,责令赔偿损失,并根据情节轻重给予处罚。

第六条  全院师生员工都要爱护国家财产,严格执行各项规章制度。任何人未经批准,不得任意将学院固定资产拆卸、改装、出借、调拨、报废或带出校外。

 

第二章    固定资产的范围和管理体制

第七条  固定资产的范围

1.根据教育部的规定及我院的实际情况,学院固定资产分类如下:(1)房屋及构筑物,(2)土地及植物,(3)仪器仪表,(4)机电设备,(5)电子设备,(6)印刷机械,(7)卫生医疗器械,(8)文体设备,(9)标本模型,(10)文物及陈列品,(11)图书,(12)工具量具和器皿,(13)家具,(14)行政办公设备,(15)被服装具。

2.凡单价在800元以上、耐用期在一年以上并能独立使用的,各部门用于教学、科研、行政、生产、生活的各种仪器、设备和设施等,均为固定资产,应登记入帐。单价虽不满800元,但耐用期在一年以上的大批同类财产(如家具、图书等),也应列入固定资产。

3.单价不定、耐用期一年以上且非独立使用,专为别的固定资产配套使用的设备,属附属设备或附件,应作为固定资产增值登记入帐。

第八条  固定资产的管理体制及其责任

1.基本建设与资产管理处为学院固定资产一级管理部门,代表学院负责对十五类物资进行归口管理,其主要职责如下:

①根据国家资产管理的有关政策、规定,组织拟定学院资产管理的规章制度并组织实施、检查执行情况;

②负责资产产权登记,组织固定资产的建帐工作与管理;

③组织学院资产的清查、统计、报表及日常监督检查工作;

④负责学院资产的平衡调剂、报废、报损、处置及对外出租、出借等手续;

⑤主持、参与大型、精密仪器设备、大宗物资配置、大型修缮以及基本建设项目的可行性论证、招标、采购和验收工作。

⑥对有关单位和个人提出奖惩建议。

2.各使用部门为二级管理部门,负责正确使用、日常维护和保养本部门的固定资产,做好资产管理基础工作。在业务上接受一级主管部门的指导和监督。其主要职责如下:

①根据学院固定资产管理制度,制定本部门的固定资产管理办法,并配备专职或兼职资产管理员对本部门的资产进行日常管理;

②建立本部门固定资产明细帐;

③申报购置计划,参与可行性论证及招标、采购活动,并负责验收;

④对本部门的固定资产报废提出申请、建议处置意见。

3.经济核算相对独立的经济实体和承包单位(如后勤公司),固定资产的计划编报、经费核算、采购、验收、记帐、调剂等管理工作可独立进行,但物资管理应按本规定的要求做好并接受基本建设与资产管理处的指导和监督。其固定资产必须到基本建设与资产管理处填写《资产采购验收表》,进行固定资产登记、入帐工作。

4.基本建设与资产管理处每年与各使用部门对帐一次,要求做到帐、物、卡相符,帐帐相符。

 

第三章    固定资产的购置与验收

第九条  固定资产的购置,必须本着从实际需要出发,厉行节约,精打细算、合理布局、轻重缓急的原则,按照学院教学、科研、行政、生产、生活与后勤以及学院发展的需要和财力情况进行规划,避免重复、盲目购建,贯彻勤俭办校的方针,逐步解决。

第十条  购置固定资产的程序:

1.由使用部门填写《资产购置申请表》,经院领导审批后交基本建设与资产管理处按程序办理。对大、中型购建项目实行项目负责人责任制,零星采购实行双人采购制。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

2.基本建设与资产管理处严格按照《长沙环境保护职业技术学院物资采购管理办法》组织采购、验收。并完整填写《资产采购验收表》后,基本建设与资产管理处方能办理资产入帐、出库手续,财务处才能给予报帐。

第四章    固定资产的管理和使用

第十一条  固定资产管理人员(含兼职)对所管理的固定资产负有全部责任,未按照规定办理手续,任何人均不准自行移动和调换、不得出借或调走固定资产。资产管理人员应模范地遵守各项规章制度,师生员工都必须维护和支持资产管理人员的工作。

第十二条  仓库、实验室、办公室、教室等场所必须建立严格的安全制度,加强安全防护措施,切实做好防火、防盗、防破坏、防事故的“四防”工作。固定资产责任人必须认真做好日常的维护、保养工作并根据固定资产的不同性质、要求分别做好防光、防潮、防热、防震、防锈等工作。

第十三条  对精密、贵重及易发生安全事故的仪器设备,使用部门要建立技术档案和制定具体操作规程,指定专人负责技术指导和安全工作;应经常对使用人员进行技术培训和安全教育;指定专人负责经常记录仪器设备的精密度、重要技术指标、重要隐患以及使用和变动情况;做好定期检查、校验、检修、维护和保养等工作。厂家的原始资料、技术档案及购买的有关审批手续原件应及时交学院档案室归档存查。

第十四条  固定资产的使用是资产管理工作的重要组成部分,应予以高度重视,提高固定资产的使用率,使其充分发挥作用。大力提倡部门之间互通有无,互相协作。贵重、精密仪器设备要实行专管公用、资源共享,在完成校内教学科研任务的同时,要积极开展校内外的有偿服务,提高其利用率。

第十五条  教职工和学生在校外进行实习或科研协作,原则上应使用所在单位的仪器设备。如确需使用学院仪器设备的,应按规定办理借用手续。

第十六条  购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料,由采购人员或项目负责人及时收集、整理、归学院档案室存档。

第十七条  学院内部移交固定资产应符合如下规定:

1.机构调整时,由基本建设与资产管理处组织有关单位进行财产清查,办理交接手续;

2.部门负责人岗位变动时,应在基本建设与资产管理处的监督下办理交接手续;

3.固定资产使用人员调离学院或退休,须交清所有固定资产,使用部门固定资产管理员应及时到基本建设与资产管理处办理变更登记。

第十八条  自制固定资产的管理

1.凡教学、科研、生产、生活等所急需,而国内又无定型产品或虽有定型产品但由于技术参数或时间上不能满足使用要求的固定资产,在人力、加工、技术及经费方面有条件的,可申请自制。确需自制的固定资产,应提出自制固定资产的项目计划(包括图纸资料、经费预算、关键配套器材,说明加工条件、用途及计划、完成日期等)报请审批。

2.自制固定资产必须经严格鉴定验收。

自制固定资产完成后须经3人以上的专家技术鉴定小组进行鉴定。确已达到设计技术指标,制作合格者,经运行后,质量可靠,给出竣工报告,按审批权限验收。验收后连同竣工报告报基本建设与资产管理处办理登记入帐手续。所有资料原件交学院档案室存档备查。

3.自制固定资产须严格进行价值鉴证工作。

4.自制固定资产半途而废,造成经济损失者,应追究其责任。

第十九条  捐赠和自筹资金固定资产的管理

1.各部门不论通过单位或个人关系,接受单位或个人捐献、无偿拨入学院的固定资产,属捐赠固定资产;各部门利用集资、创收等购置的固定资产属自筹资金固定资产。捐赠或自筹资金固定资产到校后,由接受或购置部门会同基本建设与资产管理处进行鉴定验收,填写《资产采购验收表》,然后连同一切原始单据送基本建设与资产管理处办理登记入帐手续。所有资料原件交学院档案室存档备查。对隐报(含入帐手续)捐赠或自筹资金购置固定资产的部门或个人,一经发现,应查明原因,并追究其责任。

2.各部门对自制、捐赠、自筹资金固定资产享有较长期的使用权。

 

第五章    固定资产的处置

第二十条  学院固定资产处置包括借用、内部调拨、报损、报废等。校内各部门之间借用固定资产,由借用部门出具借条,由具体经办人,直接向借出部门洽借。借用部门对所借固定资产应爱护使用,及时归还,若有损坏应负责修复或赔偿。固定资产保管人员,未经部门负责人批准,不得擅自出借固定资产和擅自把固定资产带出所在场所。

第二十一条  学院的固定资产,原则上不外借,特殊情况必须经学院领导批准,才能借用。凡外借的固定资产,必须由基本建设与资产管理处与借用单位订立协议(借用单位必须携带单位证明或正式介绍信),双方签字。使用单位无权随意外借。凡已安装的固定资产及精密、贵重、稀缺的仪器设备一律不外借。

各使用部门的有关管理人员和保管人必须向借用单位人员交待固定资产的完好状态和注意事项,归还时必须认真检查验收,若有损坏,借用单位必须负责修复或赔偿。

第二十二条  校内固定资产需要平衡调剂时,属部门内部调配的由主管负责人决定。部门与部门之间的调剂由基本建设与资产管理处核定,并填写《资产内部调拨表》方能办理资产转移。

第二十三条  各使用部门闲置、多余的固定资产,由使用部门填写《闲置资产清单》经部门负责人审定后及时报告基本建设与资产管理处。由基本建设与资产管理处在校内各部门之间合理调剂使用。对暂时调剂不了的固定资产,使用部门要注意保管,保证其完好率。各使用部门有闲置、多余积压固定资产而不及时报告者,应给予通报批评等处理。对闲置不用的固定资产,基本建设与资产管理处有权在校内调动,以推动固定资产的合理流动,充分发挥使用效益。

第二十四条  固定资产发现损坏、丢失、被盗、使用不当,资产使用部门管理人员应及时上报基本建设与资产管理处或报告保卫部门,基本建设与资产管理处要了解情况,分清责任,并按有关规定要求赔偿。因工作失职造成严重损失的,应追究当事人及有关领导的责任。

第二十五条  固定资产报废按以下程序办理:

1. 符合下列条件之一的资产,准予报废。

① 产品性能、指标下降,已失去教学、科研及其他使用价值的;

② 达到或超过使用年限,故障率高且无修复价值的;

③ 能耗、安全、对环境污染等指标不符合要求的;

④ 因实验课目、科研课题改变,已弃置不再使用的;

⑤ 因事故或其他灾害遭受严重破坏,无修复价值的;

⑥ 需要迁移但不能迁移的;

⑦ 第二十四条中提及的资产。

2.由使用部门填写《资产报废申请表》;

3.基本建设与资产管理处会同使用部门、专业技术人员对报废资产进行技术鉴定;

4.基本建设与资产管理处提出报废处理意见;

5.报院领导审批;

6.价值在规定标准以上的,上报上级主管部门审批;

7.基本建设与资产管理处根据批复处置固定资产。

第二十六条 学院处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备,应由基本建设与资产管理处会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定,并按国有资产管理规定评估确认处置价格,处置价格一般不得低于评估价。

第二十七条 学院的固定资产对校办产业投资或对外投资,应按国有资产管理规定进行评估确认,办理非经营性资产转经营性资产审批手续,明晰产权关系,实施产权管理。

第二十八条 处置固定资产的收入应及时、足额上缴学院财务处,按有关规定统一管理使用。任何单位和个人不得截留挪用。

第六章  奖罚

第二十九条  为使固定资产管理工作落到实处,鼓励先进,鞭策后进,奖优罚劣,学院建立固定资产管理奖惩制度。

第三十条  有下列情况之一的单位及有关人员,学院将给予表彰和奖励。

(一)积极主动开展固定资产管理工作,认真完成各项管理任务,成绩显著的;

(二)在固定资产管理中有创新,运用和推广现代技术并取得显著效果的;

(三)坚持实事求是,依法办事,同违犯固定资产管理法规、制度的行为作斗争,表现突出的。

(四)每年由后勤处评出优秀的专兼职资产管理员,由学院纳入年度表彰和奖励。

第三十一条  单位和个人有下列之一的,基本建设与资产管理处有权责令其改正,并按管理权限和程序对主管部门负责人和直接责任人追究责任。

(一)未按规定履行职责,固定资产使用、管理不善,造成重大损失的;

(二)对民用性强的低值仪器、设备,如:照相机、摄像机、收录机、电风扇、空调、万用表、计算器等设备器材损坏、丢失要严格计价赔偿,使用一年内按原价赔偿,一年以上按扣除折价后的价值赔偿,凡属隐匿者,除按原价赔偿外,还要视情节轻重给予处分。

(三)对所管辖或保管使用的固定资产造成严重损失不报告,不采取相应管理措施的;

(四)擅自处置固定资产,不办理有关手续的;

(五)弄虚作假,以各种名义侵占固定资产或固定资产私用者;

(六)财务人员不见“固定资产验收单”即给予报销的;

(七)其它按法规应予追究的。

 

第七章      

第三十二条  本管理办法由基本建设与资产管理处负责落实实施,并负责解释。

第三十三条  本管理办法自公布之日起生效,与本办法有冲突的以本办法为准。

    

 

 

                                       二○○八年十二月五日
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